Контрактная система (КС) в РФ:

• Основные понятия КС, структура закона, сфера действия, субъекты регулирования.

• Связь 44-ФЗ с 223-ФЗ (статус бюджетных учреждений и унитарных предприятий).

• Информационное обеспечение закупок (ЕИС – zakupki.gov.ru).

• Способы определения поставщика и основания для их проведения.

Организационные аспекты работы заказчика:

• Расчет совокупного годового объема закупок (СГОЗ).

• Контрактный управляющий и контрактная служба, требования к комиссии. Машиночитаемые доверенности (МЧД) на сотрудников в ЕИС.

• Централизация закупок. Совместные закупки, уполномоченный орган или специализированная организация.

• Идентификационный код закупки (ИКЗ).

• Планирование закупок (требования к плану-графику). Нормирование в сфере закупок. Идентичность и однородность товаров, общественное обсуждение.

• Закупки с неопределённым объемом (с ценой за единицу).

• Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) – методы определения НМЦК, особенности определения НМЦК в закупках товаров с импортозамещением.

• «Открытые» и «закрытые» электронные площадки;

Закупка у единственного поставщика:

• Ограничение и расчёт объёма малых закупок по п.4 и п.5 ч.1 ст.93 (контракты до 600 тыс. руб.). Закупки в электронной форме у единственного поставщика до 5 млн руб., особенности учета подобных закупок в плане-графике и реестре контрактов. «Письменная форма» контракта с 2025 года.

• Вопрос правомерности дробления закупок, изменения с 2026 года.

• Иные основания для заключения (в т.ч. контракты на коммунальные услуги и услуги естественных монополий, контракты для ликвидации ЧС и в режиме повышенной готовности). Основания заключения прямого контракта из-за несостоявшихся торгов, согласование с контрольным органом.

• «Электронные магазины», «Единый агрегатор торговли» и планируемые изменения в закупах малого объема в 2025-2027 годах.

• Заключение контрактов с единственным поставщиком вне 44-ФЗ (по постановлениям и распоряжениям правительства).

• Право закупок у единственного поставщика лекарственных и медицинских изделий.

Исполнение, изменение и расторжение контракта:

• Содержание и особенности контракта. Авансирование и сроки оплаты.

• Возможные случаи изменения существенных условий контракта.

• Ответственность за исполнение контракта. Расчет неустоек за нарушения обязательств по контракту. Списание штрафов, пеней, неустоек.

• Существенные и несущественные нарушения условий контракта.

• Расторжение контракта: по соглашению сторон, по решению суда, одностороннее. Основания, процедура и последствия одностороннего расторжения.

• Отчетность по проведенным закупкам, реестр контрактов, правила в 2025-2026 гг.

• Применение электронного актирования. Поставка, приемка и сроки.

 Общие требования к осуществлению конкурентных закупок в рамках 44-ФЗ:

• Описание объекта закупки, требования к техническому заданию заказчика. Правила указания в извещении заказчика и заявке участника в структурированном виде характеристик объекта закупки. Использование товарных знаков, стандартных показателей, Каталога товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд (КТРУ). Запрет на объединение функционально и технологически не взаимосвязанной продукции. Разбор примеров из практики, а также возможных ошибок заказчиков и поставщиков.

• Структурированное описание объекта закупки и заключение контракта в структурированном виде.

• Запреты, ограничения и преференции 15% в рамках национального режима (импортозамещение): новые правила по ПП РФ №1875 от 23.12.2024 с 2025 года.

Единые и дополнительные требования к участникам закупок:

Единые и дополнительные требования к участникам закупок. Подтверждение соответствия. Требования к участникам по части оффшоров, конфликта интересов и иноагентов. Требования к участникам при закупках от 20 млн руб. Порядок подтверждения участника соответствию ПП РФ №2571 о дополнительных требованиях к опыту. Отстранение участника или отказ от заключения с ним контракта вследствие его несоответствия статье 31.

• Реестры недобросовестных поставщиков (РНП). Основания и последствия включения участника (а также учредителей и директора) в РНП.

• Преимущества для отдельных участников закупок:

- социально-ориентированные некоммерческие организации (СОНО);

- субъекты малого предпринимательства (СМП) (формирования отчета по ПП РФ №238 от 17.03.15, условия в контракте по привлечению субподряда);

- Учреждения уголовно-исполнительной системы (УИС);

- Организации инвалидов (ОИ).

Финансовые гарантии, предоставляемые поставщиками:

• Требования к обеспечению заявки (использование спец.счетов) и обеспечению исполнения контракта, обеспечению гарантийных обязательств, особенности ведения реестра независимых гарантий и типовые независимые гарантии (ПП РФ №1005 от 08.11.13). Случаи непредставления обеспечения исполнения контракта и гарантий. \

• Антидемпинговые меры. Подтверждение добросовестности поставщиков. Дополнительное обоснование цены при поставке товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения.

• Случаи и последствия признания определения поставщика несостоявшимся.

Электронный аукцион (ЭА):

• Основания для проведения. «Аукционный перечень»

• Алгоритм проведения электронного аукциона.

• Извещение и/или документация. Работа с запросами на разъяснения. Внесение изменений и отмена ЭА.

• Правила подачи заявок. Требования к составу заявки. Запрет требования конкретных показателей и отклонение за недостоверность. Разбор примеров из практики и ошибок поставщиков. Изменения в составе заявки с 2025 года в части предоставления лицензий и допусков.

• Торги. Правила подачи ценовых предложений. Причины значительного снижения цены при торгах.

• Рассмотрение заявок, основания отклонения заявок, подведение итогов, состав итогового протокола.